新闻来源：市科技局高新科 发布日期：2008年07月02日 浏览次数：62

各位领导、同志们：
   这次会议是经市政府研究决定召开的。主要任务是总结分析今年以来高新技术产业发展的情况，安排部署下一阶段的工作措施，确保完成年初制定的高新技术产业发展的任务目标。刚才我们参观考察了罗庄和高新区几家高新技术企业，罗庄区政府、经济区管委会和金正大公司分别作了典型发言；一会儿，左市长还要作重要讲话。左市长的讲话，是代表市政府对全市高新技术工作的总体部署和要求，大家要认真领会好、贯彻好。今年3月份召开的全市科技工作会议指出，高新技术产业发展要按照“开发高新技术产品—培育高新技术企业—发展壮大新兴产业—改造提升传统产业—打造高新技术产业集群”的思路，努力在高新技术产业发展上实现新突破，下面，围绕当前高新技术产业发展的具体工作，我着重强调以下几点：
   一、肯定成绩，增强发展高新技术产业的信心和决心
   近年来，市委、市政府坚持把高新技术产业发展作为全市经济工作的亮点来抓，坚持摆在各项工作的重要位置，作为调整产业结构、转变经济发展方式的一项牵动性工程来抓，在全市上下的共同努力下，高新技术产业得到持续快速健康发展。
   ——高新技术产业规模不断膨胀。截至目前，全市拥有省级以上高新技术企业达到184家，占规模以上工业企业总量的6.1％，其中国家火炬计划重点高新技术企业累计达到25家。今年1－5月份，全市规模以上高新技术产业实现产值302.82亿元，同比增长29.67%，占规模以上工业产值的比重为24.95%，比年初增加0.31个百分点，高新技术产业完成固定资产投资额19.45亿元，占规模以上工业投资额的比重为15.9%，较年初提高5.2个百分点。
   ——优势特色产业不断壮大。在去年成功打造临沭复合肥产业集群的基础上，通过利用先进适用高新技术进行改造提升，精心培育沂水淀粉糖产业基地、兰山-费县板材加工产业基地等，特色产业集群的规模正在形成。产品水平不断提高。去年，山东金正大生态工程有限公司的“包膜控释肥”和鲁南制药集团的“法罗培南钠”等4个产品被认定为国家重点新产品；今年，山东临沂金星机床有限公司生产的“XK7120数控铣床”等48个产品被又被认定为2008年度山东省高新技术产品；新型控释复合肥、二甲醚等产品已达到或接近国际先进水平，园林机械、亚洲克隆黄羊等产品达到国内领先水平。
   ——创新环境不断优化。一是科研基础条件得到加强，企业普遍加大了科研经费投入，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系正在逐步形成，同时各级政府的研发经费都有不同程度的增加：去年全市各级财政落实科技投入1.68亿元，其中市级应用技术研究与开发资金1300万元。二是科技人才队伍建设得到进一步增强，高新技术企业大专以上学历的人员占全体职工的比例达到30％以上，其它企业也达到了10％以上。三是研发平台建设进一步完善，全市现有国家级工程技术研究中心1家，省级3家；国家认定企业技术中心2家，省级20家，市级37家。四是产学研合作上了新的台阶，市政府与清华大学、中科院沈阳分院、山东省科学院等大院大所签署了市校、市院科技合作协议，已经帮助市内500多家企业同国内知名高校、科研院所建立了长期科技合作关系，定于今年8月份举行的鲁南经济带院士行活动，将有20位院士及30位院士候选人前来我市。
   ——科技服务稳步推进。一是服务机构有了一定规模。截至目前，全市共有各类科研机构328家，其中市级以上民办科研机构达到101家；民营科技企业达到了1072家，从业人员7.9万人；科普机构达到了187个，专兼职科普工作人员3.1万余人。二是开展了科技服务业调研，成功举办了高新技术企业科技保险试点工作座谈会，持续开展各类科技业务培训和科技咨询等活动。三是择优重点向上推荐了一批科技项目，今年已向科技部推荐申报了15项国家重点新产品项目，6项工业领域节能减排重大科技项目；向省科技厅推荐了4项省高新技术自主创新工程专项和8项省科技型中小企业创新基金扶持资金项目。
   二、高新技术产业发展存在的差距以及主客观原因
   虽然全市高新技术产业发展工作虽然取得了一定成绩，但同省科技厅以及市委、市政府的对我们的要求还有相当大的差距。
   今年是省委、省政府提出高新技术产业产值占规模以上工业产值比重年增3个百分点要求的第二年。从全省范围来看，我市的高新技术产业发展相对滞后：今年我市1-5月份高新技术产业产值为302.8亿元，占全省总量的比例仅为4.2%；高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重为24.95%，低于全省平均水平4.74个百分点；比重较年初增长0.31个百分点，排第14位。各县区发展不平衡的问题仍然突出：前5个月，高新产业产值较大的县区，如兰山区和罗庄区，分别达到了65.0亿元和53.5亿元，两个区的高新技术产业产值占到全市的近40%，但仍有5个县区在10亿元以下；占规模以上工业产值的比重，经济开发区和沂水达到了40%以上，有的县区仍不足10%；所有县区的占比增幅都未超过3个百分点，最高的是罗庄区是2.37个百分点，其次是经济开发区和临沭县，分别为2.21和2.03个百分点，还有7个县区的占比增幅出现负增长。总之，今年前5个月，全市高新技术产业产值还未完成全年目标的三分之一，在剩下不到半年时间里，完成年初制定的任务还需要很多的工作去做。
   高新技术产业发展不理想一定程度上是因为在客观上我市是传统的农业大市，工业底子薄，科技基础相对比较薄弱，高素质科技人才相对缺乏，科研开发、科技服务、科技管理等体系建设相对落后，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系还未真正建立。但更大程度上是主观上的原因，对发展高新技术产业的认识不到位，重视程度不高，主要表现在：一是认识不到高新技术产业发展是落实科学发展观、推动经济结构调整以及促进区域经济又好又快发展的重要内容，是抓好节能减排工作的根本出路，没有把高新技术产业发展工作真正摆在重要位置，因此在制定措施和优化创新环境建设上缺位。二是对自主创新主体的认识不到位，对科技创新缺乏自信心和耐心，对高新技术产业发展的优惠扶持政策和扶持手段的落实上不尽人意，科技投入迟迟达不到法定要求。三是不重视对高新技术固定资产投资力度，没有把对固定资产的投入作为源头抓在手上，没有投入，就不会有大的产出，今天高新技术产业发展暴露的许多问题就是由于前些年对高新技术产业固定资产的投入不足造成的。四是同有关部门配合的主动性不够，高新技术产业发展工作是一项涉及发改、经贸、财税、统计多部门的系统工程，在对高新技术产品的潜量培育与现有存量的挖掘上不够积极主动，不去研究产品代码分类的科学性，任其自行发展。
   三、推进高新技术产业发展的几项措施
   一是抓投入。一方面通过争取各级党委、政府的支持，尽快建立和完善政府财政投入为引导、企业投入为主体、金融机构和社会资本共同参与的多元化投融资机制。按照新修订的《中华人民共和国科学技术进步法》的要求，在保证各级财政执行科技三项费用的增长幅度要高于财政经常性收入的增长幅度的基础上，引导企业特别是高新技术企业加大科技投入，利用好与金融机构搭建的对接平台，不断探索和推进高新技术企业科技保险试点、信用担保和风险投资资本市场建设等工作，千方百计的增加科技投入。另一方面科技投入要更多的投向高新技术产业。增加对高新技术产业固定资产投入占规模以上投资额的比例，加大科技招商和选商力度，引进科技含量高、市场前景好，产业特色明显、带动作用强，对构建产业链、形成企业群体有重要支撑作用的高新技术产业“示范”项目，为下步发展积累力量，打好基础，从而实现量的扩展。经济开发区利用机制优势，不断加大投入，优化创新发展环境，引进了真空镀膜和太阳能集热系统等一批高科技项目，显示了强大的发展劲头。
   二是抓产品。按照全市科技工作确定的思路，从开发高新技术新产品入手，企业通过不断提高自主创新能力，加大科研投入，加强产学研合作，促进人才聚集和创新平台建设，从一个产品的开发过程中包装出多个项目，集中人力、物力、财力等各方面优势资源对进行攻关，使得高新技术产品不断问世，企业规模快速膨胀，产业做大多强。同时在产品研发过程中，通过积极向上争取项目，培养了同上级科技部门以及同行业专家的感情，从而获得更多的项目与资金支持。金正大公司通过产学研合作，不断开发新产品，先后承担了国家级、省级重大科技项目，现已拥有复合肥、控释肥等各种肥料三个系列100多个品种，成为引领肥料行业的一面旗帜。
   三是抓载体。一是抓好高新技术企业的建设。我市的高新技术企业接近200家，成为发展高新技术产业的重要力量，但是其中的一些质量还不很高，企业的产品也没有纳入高新技术产业统计范围，因此下一步重点是提高高新技术企业的质量。今年4月份，科技部联合财政部、税务总局发布了新的高新技术企业认定办法，省里的实施办法还没有出台。下一步我们将根据新的管理办法，做好新企业的申报和老企业的复审工作。二是抓好高新区、经济区以及其他省级经济园区建设。要利用高新区区域调整，加大支持高新区“二次创业”力度，立足于产业和技术优势，提高园区的自主创新能力和辐射带动能力，壮大产业规模，增加综合竞争力。通过加强基础设施建设、加大科技投入、扩大科技招商引资、加快人才引进等措施，切实抓好经济园区建设，逐渐形成“一县一园一特色”的地方特色产业发展格局。罗庄拥有25家省级以上高新技术企业，涉及医药、陶瓷、化工、机械、纺织等行业，高新技术企业对行业发展的示范带动作用比较明显。
   四是抓统计。一是要通过与统计部门的合作，在现有基础上对高新技术产品种类和数量进行梳理，尽最大努力挖掘高新技术产品统计资源。二是在高新技术产业产值统计中，利用好服务业，可以从规模以上工业中剥离服务业以减小分母，也可以将有比较优势的服务业增加到高新技术产品的统计中以增加分子。三是做好同省、市统计部门的沟通工作，力争在统计代码上做到更加科学，真实反映高新技术产业发展的水平。
   同志们，今年的时间已经过去了大半，希望进一步提高认识，加强组织领导，分析各自在发展高新技术产业存在的问题与不足，采取必要措施，切实推动高新技术产业的进一步发展，确保完成年初制定目标。