新闻来源：市科技局办公室 发布日期：2008年07月02日 浏览次数：143

           　　(二○○八年六月二十六日)
同志们:
　　这次全市高新技术产业发展现场会是市政府确定召开的,主要是参观考察罗庄区、高新区高新技术产业发展情况,学习他们重视发展高新技术产业的经验,分析当前我市高新技术产业发展所面临的形势,交流工作情况,查找不足和差距,研究对策和措施,加快我市高新技术产业发展,确保圆满完成全年目标任务。刚才,我们参观考察了罗庄区、高新区的部分高新技术企业,罗庄区政府、经济开发区及金正大公司分别作了发言,介绍了他们的好经验、好做法,文元局长谈了很好的思路,我都同意,希望大家结合各自实际,抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见:
　　一、认清形势,切实增强加快发展高新技术产业的责任感和紧迫感
　　近年来,我市各级根据省委、省政府的统一部署要求,把高新技术产业作为经济发展的亮点积极培植,全市高新技术产业得到了快速发展。截至目前,全市省级以上高新技术企业达到184家,其中国家级高新技术企业25家;2007年全市高新技术产业完成产值607.2亿元,是2002年的14倍,占规模以上工业产值的比重达到24.95%,比2002年提高15.7个百分点。各级各类经济园区、产业集群、产业基地以及企业研发中心的载体和支撑作用不断强化,全市首家国家级特色产业基地、首家国家级工程技术研究中心先后挂牌和建立,临沂高新区“二次创业”也迈出了实质性步伐,完成了扩区任务。今年1-5月份,全市高新技术产业产值实现302.8亿元,同比增长29.7%,占规模以上工业比重较年初提高0.31个百分点,这是在连续5年年均提高3个百分点的基础上实现的,应该说来之不易。
　　但是,我市高新技术产业发展也面临许多矛盾和问题,与全省平均水平和先进地市相比还存在较大差距,特别是当前所面临的形势更加严峻。一是总量偏小。今年1-5月份,我市高新技术产业产值仅占全省4.2%,总量在全省位列第9位,比经济总量低1个位次。在鲁南五市中,济宁发展势头非常迅猛,前五个月产值达到351个亿,超过我市2个位次。位居我市后面的泰安1-5月份的产值已达到295.7亿,与我市已非常接近。二是增速偏慢。今年1-5月份,全省高新技术产业产值增长40.41%,高于我市10.7个百分点,我市增幅居全省倒数第二位,比鲁南经济带的日照、枣庄、济宁分别低37.1、13.7、8.5个百分点。三是占比偏低。今年1-5月份,我市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重比全省低4.7个百分点,分别比青岛、烟台、济南低21.61、10.74和10.04个百分点,虽然在全省位次仍居第9位,但从提高的幅度看,居全省倒数第3位。四是投入不足。去年全市高新技术研发投入仅占全市GDP的0.63%,与国家有关规定比例相比还有很大差距;今年1-5月份,全市高新技术产业固定资产投入占规模以上工业投资的16.77%,比全省平均水平低2个百分点。五是发展不平衡。就各县区、开发区情况看,今年前5个月,罗庄区、高新区、经济开发区产值同比增长40%以上,比重分别提高了2.37%、1.24%和2.21%,但仍有5个县区产值不足10个亿,4个县区比重低于全市平均水平,7个县区出现了负增长。八大支柱产业中的高新技术产业产值相对较低,产品的结构和质量急需提升;生物技术、电子信息等新兴高新技术产业规模较小、贡献率偏低,优势不够明显。从以上分析可以看出,我们要完成今年初市政府确定的高新技术产业产值占比再提高3个百分点、全年完成900亿的目标,任务非常艰巨。
　　当前,我市高新技术产业发展也面临巨大机遇。党的十七大把自主创新和发展高新技术产业摆上了促进经济社会又好又快发展的重要位置,明确提出“要发展现代产业体系,提升高新技术产业。”为了加快高新技术产业的发展,近年来,市委、市政府连续出台了多项政策措施,调整扩大了临沂高新区经济区域,并把高新技术产业发展作为对县区科技进步考核的重要指标,这必将有力促进我市高新技术产业发展。尤其是省委、省政府“一体两翼”的战略部署中,把加快鲁南科技发展尤其是高新技术产业发展,作为鲁南经济带规划建设的重中之重,这为我市今后的高新技术产业发展提供了更大的空间。各级各部门既要看到我市高新技术产业发展所面临的严峻形势,切实增强加快高新技术发展的紧迫感和责任感,也要看到所面临的良好机遇,咬住年度发展目标不放松,振奋精神,抢抓机遇,强化措施,狠抓落实,推动高新技术产业快速发展,确保圆满完成全年各项任务目标。
　　二、突出重点,推动高新技术产业持续快速发展
　　从我市实际出发,加快发展高新技术产业,要在“培、扶、提、破、挖”五个字上下功夫。
　　(一)培育增量,增强持续发展的后劲。一是要抓住源头,大力培育、开发高新技术及其产品。产品是产业的源头,培育高新技术产品是加快高新技术产业发展的根本。必须紧密跟踪前沿技术,把住市场脉搏,调整发展思路,不断培育和开发具有自主知识产权的高新技术产品。今天上午我们参观的久泰化工,就是一个依托自有技术、通过产品创新快速发展起来的一个典型;罗欣药业的产品创新近年来也取得了丰硕成果。他们都做到了嘴里吃一个、手里拿一个、眼里盯一个、脑子里还要想着一个,这一经验值得大家学习借鉴,只有这样才能在激烈的市场竞争中牢牢把握主动,始终保持领先地位。二是要培植主体,着力培育一批创新型企业。高新技术企业是高新技术产业发展的支撑。今年,国家科技部、财政部和税务总局新出台了《高新技术企业认定管理办法》,门槛和标准虽然更高了,但优惠政策也更多了。要认真研究、吃透和宣传好这个《办法》,引导企业进一步加大申报力度,争取更多的企业进入国家级、省级高新技术企业行列。要进一步强化企业在发展高新技术产业中的主体地位,确定一批重点企业,引导他们不断加大研发队伍、研发投入、研发平台建设力度,加快科技成果的转化和应用,加强与高校、科研机构的产学研合作,不断提高企业的技术创新能力,真正把企业推向自主创新的主战场,成为推动高新技术产业发展的主力军。三是要培育特色。各县区要多围绕区域优势产业选择项目、开发产品,发展壮大富有特色的高新技术产业,着力培育一批特色品牌。
　　(二)扶持载体,着力打造创新型产业集群、基地和园区。培育优势产业集群,打造特色产业基地,创建创新型园区,是加快发展高新技术产业的有效途径。在产业集群、产业基地建设上,临沭县为我们探索出了一条新路子,刚才金正大集团的发言也涉及到了。他们围绕一个复合肥行业,通过持续不断的技术创新,逐步形成人才培养、研究开发、孵化服务、龙头企业和中小企业群紧密衔接,并列入了国家火炬计划的特色产业基地。我们的食品、板材、建材等行业应该借鉴他们的经验,积极走集群发展的路子。要进一步加快园区建设。近年来,全市园区建设跨上了一个新台阶。截止2007年末,各类园区内实有注册企业1646家,完成地区生产总值占全市生产总值的14.4%;县域13家园区地方税收占到全市地方税收的五分之一,园区经济已成为推动全市经济又好又快发展的重要力量。目前,入驻开发区的高新技术企业达到83家,占全市高新技术企业的45%,产业特色日益鲜明,集聚程度快速增强,已成为推动高新技术产业发展的主力军。今年能否完成再增3个百分点的目标,园区的发展至关重要。要进一步加大对高新区、经济开发区及县区经济园区的扶持力度,抓好这个载体的建设,进一步加大科技招商力度,结合当前高新技术的发展趋势和自身产业特色,突出招商引资的方向和重点,引进、培育具有行业带动作用的高新技术龙头企业,以此聚集相关产业,拉长产业链,形成各具特色的高新技术产业集群,尽快把园区发展成为全市高新技术产业的重要基地。
　　(三)提升改造,加快推进传统产业高新化进程。传统产业是我市经济发展的支柱,用高新技术改造提升传统产业是我们今后一个时期的战略任务。要根据当地经济发展的实际,加强对主导产业的技术改造,有针对性地选择传统企业,鼓励和支持其大力实施技改项目,着力推广先进制造技术、信息化技术、工业智能技术、高效节能技术和现代管理技术,大幅度提高传统产业的技术装备水平,努力打造鲁南制造业强市。要着力做好农业高新技术产业化工作,建立健全新农村建设科技支撑体系,组织实施好特色农业科技示范工程,大力开发具有地方特色的农业技术和产品,培育壮大现代农业特色产业。要把节能减排作为重点任务,着力推进传统产业节能减排进程。要大力开发和推广应用节能减排新技术、新工艺、新设备,积极运用高新技术对化工、水泥、造纸等重点行业实施技术改造,组织实施一批节能减排重点行业共性关键技术装备产业化示范项目和循环经济高新技术产业化重大专项,鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入,增强自主创新能力。要加快发展科技信息服务业。以推动技术创新和经营模式创新为重点,建立现代服务业技术创新体系,引导更多的高新技术向电子商务、现代物流、设计服务和金融服务等领域渗透;积极运用先进适用技术改造仓储、交通运输等传统服务业,积极运用网络信息技术、电子商务技术改造商贸物流业,加快推进我市由商贸大市向现代物流强市的转变提升。
　　(四)破解难题,努力突破高新技术产业发展的瓶颈制约。高新技术产业发展,一靠投入,二靠政策,三靠人才。从我市现实情况看,我们的确存在投入相对不足、政策落实不力、人才支撑不强的问题,这也是制约我市高新技术产业发展的“三大瓶颈”。因此,我们要着力从这三个方面进行突破。一是要多渠道增加高新技术产业发展的投入。要加大政府对高新技术产业发展的引导性投入,狠抓高新技术固定资产投资,探索高新技术企业科技保险试点工作,同时要积极创造条件引导金融部门加大对高新技术产业的贷款支持力度,把高新技术产业项目作为重点扶持对象,努力扩大金融科技贷款规模。要积极引进国内外风险投资公司在我市开展风险投资业务和融资担保业务,不断探索市场化的风险投融资机制。二是要不折不扣地落实好优惠政策。政策既是一种资源,也是最大的投入,制定和落实好政策是政府对企业最大的支持。为支持高新技术产业的发展,国家、省、市都制定出台了一系列政策性文件。国家新的《认定办法》出台后,重点高新技术企业的所得税将陆续落实到15%。各级各有关部门要认真研究落实,用足用活用好。在落实政策的同时,更重要的是要积极加快高新技术企业的申报。三是要创建有利于高科技人才创业的良好环境。在正在召开的全国两院院士大会上,胡锦涛总书记指出,“杰出科学家和科技人才是国家科技事业发展的决定性因素”,要求“在创新实践中发现人才、使用人才,在创新活动中培育人才、锻炼人才,在创新事业中凝聚人才、成就人才”。要强化人才、项目、基地一体化建设,把人才引进与招商引资、招商引智紧密结合起来,广泛吸纳高层次人才和智力,按照“不求所有,但求所用,不求所在,但求所为”的原则,积极引进临沂急需的高级专业技术人才。要按照培养、引进、使用并重的原则,发现人才、培养人才、吸引人才、稳定人才,不断扩大联合培养、定向培养和在职教育,积极培育本地优秀人才。要完善科技人员管理考核机制,建立科学、灵活的评聘制度和鼓励机制,充分调动科技人才的积极性,鼓励各类人才向企业流动。今年8月份,省科技厅要在我市举办“鲁南经济带院士行”活动。届时,将有20位院士及30位院士候选人来我市,与鲁南地区的企业开展技术合作。我们要高度重视此次活动,将其作为与两院合作的重要机遇和平台,精心组织,周密部署,认真征集重大技术难题和技术需求,与院士和专家们进行对接合作,切实保证院士行活动圆满成功并取得预期成效。
　　(五)挖掘存量,争取圆满完成年度任务。完成今年比重再提高3个点的发展任务,时间非常紧迫。搞好内部挖潜、盘活现有存量,是完成今年年度任务的有效途径。要进一步加强对现有高新技术企业的扶持力度,把这些企业的技术、设备、人才等存量优势转化为发展高新技术产业的增量优势,着力壮大现有高新技术企业规模。科技部门要主动与有关部门联起手来,认真排查高新技术存量资源,包括现有的高新技术企业、高新技术产品,同时进一步加强高新技术产业统计工作,适应高新技术产业发展统计口径的变化,完善统计方法,及时、准确搞好统计分析,做到应统尽统、不重不漏,当好党委、政府的参谋助手。
　　三、强化责任,为加快高新技术产业发展提供组织保证
　　(一)进一步加强组织领导,落实责任。加快推进高新技术产业发展是一项“题在科技、意在全局”的系统工程。各级要认清形势,正视差距,切实增强紧迫感和责任感,把高新技术产业发展作为今年工作的重中之重,把各项措施落实到具体行动上,切实抓紧、抓实、抓好。各县区“一把手”要负总责、亲自抓,分管领导要靠上抓,科技部门要全力抓,层层落实责任。对当地高新技术重点企业和骨干项目,各级领导要重点联系,分工负责,定期调度,责任到人。
　　(二)认真落实科技进步考核通报机制。今年,省委、省政府把高新技术列入了对各地市考核的重要指标,提出了明确的目标要求。最近,我们总结了前几年对县区进行科技进步考核的经验,由市委、市政府两办名义向各县区下发了今年的考核方案。各县区要对照方案,制定切实可行的措施,认真抓好落实。年底,市里要组织联合考核组,根据考核方案从严考核,考核的结果要作为衡量县区党政“一把手”政绩的重要依据之一。要继续坚持高新技术产业调度通报制度,定期组织对各县区进行监督检查,及时调度高新技术产业发展情况,实行月调度、月通报,加大督促力度。
　　(三)形成部门联动、齐抓共管的工作格局。高新技术产业发展涉及部门较多,各部门要牢固树立“一盘棋”思想,把部门资源和地方资源结合起来,把部门、行业的力量整合起来,建立有效的衔接、沟通渠道,多配合、多服务,形成发展高新技术产业的合力,实实在在地支持高新技术产业发展。科技部门要加强与有关部门的合作,要与发改、经贸部门联合抓好企业研发平台建设,推动传统产业技术改造,为企业技术创新打下良好基础;要与统计部门联合搞好高新技术产业统计工作,做到应统尽统;要与外经贸部门合作,加强对外交流与合作,加大高新技术项目的引进力度,搞好引进和创新的结合,扩大高新技术产品的出口;要与人事、教育等部门结合起来,培养高素质人才,加快实验室、博士后工作站等创新平台建设,努力提高我市高新技术企业的创新能力。
　　同志们,推动高新技术产业持续快速发展,是时代赋予我们的光荣历史使命,任务艰巨,责任重大。各级各有关部门一定要坚定信心,振奋精神,把加快发展高新技术产业作为贯彻落实十七大精神和科学发展观的重要举措,强化措施,狠抓落实,扎实推动全市高新技术产业的跨越式发展,为建设富强美丽的“大临沂、新临沂”做出新的更大的贡献!